一、出臺背景

　　2017年8月，國務院公布了《融資擔保公司監督管理條例》（以下稱《條例》）?！稐l例》在2010年中國銀監會等7部委出臺的《融資性擔保公司管理暫行辦法》（銀監會2010年第3號令）的基礎上，進一步明確了融資擔保行業的監督管理體制，對融資擔保公司準入條件、審批部門及變更、退出事項辦理、經營規則等進行規定。為推進《條例》的實施，2018年4月，中國銀保監會聯合發展改革委等7部委印發了《融資擔保業務經營許可證管理辦法》《融資擔保責任余額計量辦法》《融資擔保公司資產比例管理辦法》和《銀行業金融機構與融資擔保公司業務合作指引》等四項配套制度，進一步細化了關于融資擔保業務經營許可證、融資擔保責任余額計量和融資擔保公司資產比例的管理要求，對銀擔業務合作行為進行了規范。2019年10月，中國銀保監會聯合發展改革委等9部委印發了《融資擔保公司監督管理補充規定》（銀保監發〔2019〕37號），強調了對未取得融資擔保業務經營許可證但實際經營融資擔保業務的監管責任等。為了規范全省融資擔保公司的行為，支持普惠金融發展，促進資金融通，省地方金融監管局根據《條例》及相關配套制度規定，結合全省實際，制定出臺了《細則》，并廣泛征求和吸收了相關方面的意見。

　　二、適用對象

　　適用對象為注冊地在我省的融資擔保公司和分支機構以及在我省開展融資擔保業務的省外融資擔保公司。

　　三、主要內容

　　《細則》共6章119條，主要包括總則，設立、變更和終止，經營規則，監督管理，法律責任及附則等,具體內容如下:

　　******章總則，共11條。闡述了制定依據，明確了適用范圍、經營原則、監管部門、監管職責及扶持政策等。

　　第二章設立、變更和終止，共27條。明確了融資擔保公司準入條件，細化了融資擔保公司審批、備案、報告、注銷等事項的辦理層級、審批權限、流程時限及監管要求。

　　第三章經營規則，共29條。重點對融資擔保公司的業務范圍、內部控制、放大倍數、集中度、關聯交易、準備金提取、自有資金運用、資產比例及禁止性經營行為進行了限定，對主要為小微企業和“三農”服務的融資擔保公司在放大倍數上給予傾斜。

　　第四章監督管理，共39條。明確了融資擔保行業監管責任，細化了監管措施，對行業監管信息報送、統計、報告，監管檢查，信用管理和風險預警及處置等提出要求。

　　第五章法律責任，共9條。對未經批準擅自設立融資擔保公司或經營融資擔保業務等違反《條例》規定的行為，明確了實施行政處罰的層級、權限及處罰措施。

　　第六章附則，共4條。對適用對象、施行日期等相關事項進行了明確。