5月29日，央行發布了（以下簡稱《報告》），《報告》指出，2019年各地區經濟運行總體平穩，結構持續優化，發展質量穩步提升，三大攻堅戰取得關鍵進展。人民銀行堅持金融服務實體經濟的根本要求，實施穩健的貨幣政策，加強逆周期調節，在多重目標中尋求動態平衡，保持貨幣信貸合理增長，推動信貸結構持續優化，以改革的辦法疏通貨幣政策傳導，為實現“六穩”和經濟高質量發展營造了適宜的貨幣金融環境。 

《報告》顯示，2019年全年，東部、中部、西部和東北地區生產總值加權平均增長率分別為6.2%、7.3%、6.7%和4.5%，東部地區對全國經濟的拉動和引領作用明顯，中西部地區經濟占比持續提升，東北地區經濟新動能加速發展壯大。

總體來看，2019年，區域經濟金融運行主要呈現以下七個特點：

一是產業轉型升級加快推進,區域經濟結構繼續優化。 

二是投資結構繼續改善，制造業和新興產業投資快速增長。

三是對外貿易增長放緩，利用外資繼續擴大。

四是區域新舊動能轉換加快，供給側結構性改革繼續深化。

五是城市群協同發展態勢良好，核心區域引領作用不斷加強。

六是推進金融供給側結構性改革，金融切實服務實體經濟。

七是金融體系結構優化穩步推進，銀行業金融機構總體穩健。

此外，《報告》還對貸款市場報價利率(LPR)改革 ；緩解小微、民營企業融資難融資貴；金融******扶貧等熱點問題進行了專題討論，并對下一步工作重點做出了部署。

金融機構新發放貸款中

運用LPR的占比已達到九成

人民銀行宣布完善LPR形成機制以來，一系列的改革措施提高了銀行貸款定價的自主權，推動銀行改進經營行為，堅決打破貸款利率隱性下限，疏通市場化利率傳導渠道。各類型銀行積極有序運用LPR定價，地方法人金融機構LPR定價貸款占比不斷提高。

《報告》顯示，2020年初對各地區分支行和有代表性150家地方法人金融機構(其中城商行38家、農商行62家、村鎮銀行50家)開展的抽樣調查顯示，城商行、農商行、村鎮銀行2019年12月新發放貸款中運用LPR的占比已分別達到92.0%、86.1%和94.5%。

與此同時，LPR改革后市場利率向貸款利率的傳導效率提升明顯。根據《報告》，2019年初至7月，新發放企業貸款加權平均利率在5.30%附近波動，LPR改革后貸款利率下降明顯，12月新發放企業貸款加權平均利率為5.12%，較LPR改革前的7月下降近0.2個百分點，降至2017年第二季度以來******點，降幅明顯超過LPR降幅，反映LPR改革增強金融機構自主定價能力、提高貸款市場競爭性、促進貸款利率下行的作用正在發揮。個人住房貸款加權平均利率保持基本穩定，12月新發放個人住房貸款加權平均利率為5.62%，較9月上升0.07個百分點。

但《報告》也提醒，目前，金融機構全面運用LPR定價還面臨一些困難。一是金融機構內部定價尚未充分參考LPR。二是一些較小的地方法人機構自主定價能力不足。三是利率風險上升但風險對沖工具不足。

“總體看，LPR改革取得了一系列良好成效。” 《報告》要求，下一步，要加強定價能力培育，建立市場化的內部資金轉移定價體系，將LPR內嵌到內部價格傳導機制，增強參照LPR定價能力，持續提升利率風險管理水平;要深化LPR改革，完善LPR傳導機制，推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，疏通貨幣政策傳導;要發揮好市場利率定價自律機制作用，維護公平定價秩序，嚴格落實明示貸款年化利率的要求，切實保護金融消費者權益。

小微、民營企業融資難融資貴

問題得到有效緩解

2019 年人民銀行堅持金融服務實體經濟的根本要求，實施穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。同時，著力疏通貨幣政策傳導，運用結構性貨幣政策工具******滴灌，加強結構調整，加大對小微、民營企業的金融支持力度。人民銀行對全國957家企業問卷調查顯示，小微、民營企業融資難融資貴得到有效緩解。

《報告》顯示，2019年，金融對小微、民營企業支持力度明顯加大，全國民營企業貸款、普惠小微貸款增量分別是上年的1.4 倍、1.7倍。從樣本調查情況看，小微、民營企業融資獲得感、滿足感逐步提高融資成本穩中有降。

 具體來看，一是企業貸款廣度和深度有所提高。95%的企業通過銀行貸款融資，其次為票據融資占比18%，其余渠道占比均不足5%，民間融資4%、股票2%、債券1%、風險投資1%。小微、民營企業獲得銀行貸款廣度和深度有所提高，獲貸企業數量同比增長11%，銀行貸款余額占全部融資余額平均比重達 87%，較上年末提高10個百分點。

二是融資可得性明顯改善。在調查中，認為總體融資難度較2018年明顯下降、有所下降、基本不變、有所上升的企業占比分別為17%、37%、41%、5%。認為獲得銀行貸款難度較2018 年明顯下降、有所下降、基本不變、有所上升的企業占比分別為15%、43%、37%、5%。反映融資需求滿足程度超過、基本滿足、略低于、遠低于實際需求的企業占比分別為5%、75%、17%、3%。企業授信額度使用率整體較高，用信率為80%以上、50-80%、50%以下區間的企業占比分別為81%、15%、4%。

三是融資成本穩步下降。企業綜合融資成本較2018年明顯下降、有所下降、基本不變的企業占比分別為10%、32%、48%，另有8%和2%的企業反映有所上升和明顯上升。綜合融資成本區間在6%以下6-8%、8-10%、10%以上的企業占比分別為53%、36%、7%、4%。銀行貸款利率較上年下降的企業占比為37%，較上年基本持平的企業占比為58%，總體穩中有降。有54%的小微、民營企業表示融資環境改善，高于國有大中型企業的這一占比(39%);有42%的小微、民營企業表示融資成本下降，高于國有大中型企業的這一占比(39%)。

此外，《報告》還指出了當前小微、民營企業融資仍需關注的問題。

一是融資渠道有待拓寬。

二是金融服務質效有待進一步優化。

三是部分企業息外費用仍有一定下降空間。

針對這些問題，《報告》強調，下一階段，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實體經濟發展放到更加突出的位置，進一步發揮貨幣信貸政策促進經濟結構調整的作用，為小微、民營企業融資營造良好的貨幣金融環境。加大對小微、民營企業的信貸支持力度。用改革的辦法疏通貨幣政策傳導，發揮好LPR引導降低企業融資成本的作用，完善金融機構“敢貸、愿貸、會貸”的制度環境，提高小微、民營企業信貸獲得感、滿意度。豐富多層次資本市場，增強債券市場融資功能，豐富債券風險緩釋工具，為小微、民營企業直接融資創造更好條件。

金融******扶貧取得長足進展

2016年，人民銀行等七部委聯合下發《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，對金融******扶貧工作進行全面部署?！秷蟾妗分赋?，四年來，全國各地在推進金融******扶貧工作中做了大量探索，切實解決了金融扶貧“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題，推動金融******扶貧工作取得長足進展，對促進貧困地區經濟發展和貧困人口脫貧起到了舉足輕重的作用。

具體來看，一是通過構建工作協調機制、建立信息共享機制、建立監測評估機制，推動金融******扶貧工作有序開展。

二是強化扶貧再貸款支持作用，引導低成本資金投入扶貧領域。2016年，人民銀行創設扶貧再貸款工具，專門用于支持貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業。2019年，人民銀行設立專項扶貧再貸款支持中國農業發展銀行、中國農業銀行(3.420, 0.02, 0.59%)、 中國郵政儲蓄銀行擴大對“三區三州”的信貸投放，降低“三區三州”融資成本，促進實現******扶貧、******脫貧目標。

三是加強三個領域******對接，提升貧困地區金融******扶貧針對性和有效性。******創新金融產品和金融服務模式，滿足建檔立卡貧困戶多樣化金融需求；******對接產業扶貧，牽緊產業扶貧的牛鼻子；******聚焦短板弱項，培育壯大扶貧項目。各地區結合轄區實際，積極對接扶貧項目資金需求，指導金融機構為貧困地區道路交通、安全飲水、環境整治等基礎設施建設提供金融支持。發揮好政策性、開發性金融機構作用，保證貧困地區易地扶貧搬遷項目貸款需求。截至2019年末，全國27個省(直轄市、自治區)金融******扶貧貸款余額36077億元，年均增長率17.28%，其中，建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額5694億元，年均增長率21.9%; 產業******扶貧貸款余額11918億元，年均增長率27.39%。

區域房地產市場及房地產

信貸運行總體平穩

《報告》指出，2019年商品住宅價格總體趨穩。一線城市新建商品住房、二手住房價格指數穩中微升。新建商品住房、二手住房指數單月同比漲幅******分別為4.9%、1.7%。二、三線城市新建商品住房、二手住房價格指數漲幅明顯回落。

具體來看，一線城市土地市場回歸理性。2019年，一線城市成交住宅用地290宗，同比增加40宗。土地平均溢價率 7.43%，同比微漲0.27個百分點，比2015-2019年平均溢價率低12.3個百分點。與此同時，區域分化特征進一步顯現。2019年，全國商品住宅銷售面積同比增長1.5%，同比下降0.7個百分點，銷售增速進一步放緩。個別熱點城市房價上漲壓力仍存。此外，多個熱點地區房地產貸款新增占比持續回落。2019年，深圳市房地產貸款新增額在全部貸款新增額中的占比26.4%，同比下降14.9個百分點;天津市房地產貸款新增額在全部貸款新增額中的占比為35.8%，同比下降7.7個百分點;浙江房地產貸款新增額在全部貸款新增額中的占比為31.4%，同比下降10個百分點。個人住房貸款首付比例處于穩健水平。北京、上海、廣州、深圳、天津等城市以及浙江2019年新發放個人住房貸款平均首付款比例均在40%以上。其中，北京、上海個人住房貸款平均首付比例在50%左右。

《報告》指出，落實房地產金融長效管理機制面臨兩方面挑戰。一是目前，“租購并舉”的住房體系建設還有待完善，租賃住房區位、配套與居民住房需求不完全匹配，租賃市場對于緩解市場供需矛盾的積極作用還沒有得到充分發揮，住房租賃的規劃、土地、稅收、金融等支持政策有待進一步完善。二是保持房地產市場穩定，是對宏觀經濟平穩健康發展的重要貢獻。當前，仍需警惕個別城市房價上漲較快、房地產市場過熱對居民消費的影響。

“下一步，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位和‘不將房地產作為短期刺激經濟的手段’要求，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性。堅持因城施策，緊緊圍繞穩地價、 穩房價、穩預期的目標，完善長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。完善住房保障體系，著力培育和發展住房租賃市場。”《報告》強調。

來源：金融時報客戶端

評論加載中... 內容： 評論者： 驗證碼：